《嘉兴市老龄事业发展“十二五”规划》已经六届市政府第66次常务会议讨论通过ღღ✿，现印发给你们ღღ✿，请认真贯彻实施ღღ✿。

　　为加快发展老龄事业ღღ✿，积极应对人口老龄化ღღ✿，根据《浙江省老龄事业发展“十二五”规划》（浙政发〔2011〕59号）和《嘉兴市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》ღღ✿，制定本规划ღღ✿。

　　“十一五”时期ღღ✿，我市养老保障和医疗保障水平不断提高ღღ✿，社会救助制度日趋完善ღღ✿，社会养老服务体系建设加快推进ღღ✿，老年人精神文化生活更加丰富ღღ✿，敬老爱老助老氛围日益浓厚ღღ✿，老年法制建设不断加强ღღ✿，老年人合法权益得到有效维护ღღ✿。

　　“十二五”期间ღღ✿，伴随着20世纪50年代第一次人口生育高峰人群步入老年ღღ✿，我市人口老龄化进入快速发展期ღღ✿，呈现出高龄化程度加重ღღ✿、空巢化比重加大ღღ✿、城乡老龄化倒置ღღ✿、失能半失能老人数量持续增长等显著特点ღღ✿。截至2010年底ღღ✿，全市60周岁及以上老年人口67.5万人ღღ✿，占总人口数的19.75%ღღ✿，接近中度老龄社会ღღ✿。预测“十二五”期间我市老年人口将以每年3.5%的速度递增ღღ✿，到2015年申博太阳城官方网站ღღ✿，全市60周岁及以上老年人口将超过80万ღღ✿，约占总人口的25%ღღ✿，比全省平均高出5个百分点ღღ✿。与此同时ღღ✿，全市80岁以上高龄老人快速增加ღღ✿，老年人口抚养比不断提高ღღ✿。“十二五”时期ღღ✿，我市老龄事业发展将面临更加艰巨的任务ღღ✿：老年社会保障问题更加突出ღღ✿，劳动年龄人口赡养负担加重ღღ✿，社会养老服务需求迅速增加ღღ✿，农村老龄问题进一步显现ღღ✿，解决人口老龄化问题的社会压力显著加大ღღ✿。

　　一是经济社会快速发展ღღ✿，为老龄事业发展提供了坚实的物质基础ღღ✿。2010年ღღ✿，全市地区生产总值和人均GDP分别达到2296亿元ღღ✿、6.74万元ღღ✿；全市财政总收入和地方财政收入分别达到334.3亿元ღღ✿、176.8亿元ღღ✿；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到27487元ღღ✿、14365元ღღ✿。“十二五”期间ღღ✿，我市将进一步推进新型工业化ღღ✿、城乡一体化和现代化发展ღღ✿，增加城乡居民收入ღღ✿，健全城乡居民社会保障体系ღღ✿，实现经济社会转型发展ღღ✿、创新发展ღღ✿、统筹发展ღღ✿、和谐发展ღღ✿。经济社会的快速发展ღღ✿，为加快发展老龄事业ღღ✿，解决人口老龄化问题奠定了坚实的物质基础ღღ✿。

　　二是老龄事业发展的社会环境不断优化ღღ✿，为应对人口老龄化提供了难得的机遇ღღ✿。人口老龄化形势和老龄方针政策宣传教育深入开展ღღ✿，全社会老龄意识显著增强ღღ✿，孝亲敬老氛围浓厚ღღ✿，老龄事业发展的良好社会环境基本形成ღღ✿，这为应对人口老龄化提供了难得的机遇ღღ✿。

　　三是党和政府的高度重视ღღ✿，为老龄事业发展提供了强有力的政治保证ღღ✿。各级党委政府高度关注老龄工作ღღ✿，将发展老龄事业作为和谐社会建设的重要内容ღღ✿，这为老龄事业发展提供了强有力的政治保证ღღ✿。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导ღღ✿，以科学发展观为统领ღღ✿，以《中华人民共和国老年人权益保障法》为依据ღღ✿，坚持“党政主导ღღ✿、社会参与ღღ✿、全民关怀”的老龄工作方针ღღ✿，按照从实际出发ღღ✿，立足当前ღღ✿、着眼长远ღღ✿、量力而行的思路ღღ✿，围绕提高老年人生活水平和质量ღღ✿，强化政府公共服务职能ღღ✿，统筹推进老龄事业发展ღღ✿，完善社会养老保障体系ღღ✿，建立健全社会养老服务体系ღღ✿，大力发展老年服务产业ღღ✿，丰富老年人精神文化生活申博太阳城官方网站ღღ✿，切实维护老年人合法权益ღღ✿，积极营造敬老爱老助老社会氛围ღღ✿，努力在更高层次上实现“老有所养ღღ✿、老有所医ღღ✿、老有所教ღღ✿、老有所学ღღ✿、老有所为ღღ✿、老有所乐”的目标ღღ✿，为全面建成惠及全市人民的小康社会作出新贡献ღღ✿。

　　1．坚持以人为本ღღ✿。以满足老年人日益增长的物质文化生活需求作为老龄事业发展的出发点和落脚点ღღ✿，最大限度地实现好ღღ✿、维护好ღღ✿、发展好老年人的根本利益ღღ✿。

　　2．坚持统筹发展ღღ✿。缩小城乡老龄事业发展差距ღღ✿，统筹家庭赡养和社会保障ღღ✿、经济供养和精神关爱ღღ✿、道德敬老和法律维权ღღ✿，促进老龄事业与经济社会协调发展ღღ✿。

　　3．坚持适度普惠ღღ✿。坚持基本公共服务均等化ღღ✿，合理配置社会养老资源ღღ✿，提高老年福利水平ღღ✿，确保广大老年人共享社会经济发展成果ღღ✿。

　　4．坚持责任共担ღღ✿。强化政府责任ღღ✿，运用市场机制ღღ✿，动员社会参与ღღ✿，调动多方积极性ღღ✿，构建政府ღღ✿、社会ღღ✿、家庭和个人相结合的老龄事业发展格局ღღ✿。

　　社会养老保障水平明显提高ღღ✿。城乡社会养老保障制度统筹完善ღღ✿，养老保障待遇调整机制建立健全ღღ✿，老年人基本医疗保障范围不断扩大ღღ✿，老年社会福利优待更加突出ღღ✿，困难老年人生活保障与经济发展同步推进ღღ✿，老年人意外伤害保险和长期护理保险全面推行ღღ✿。

　　社会养老服务体系建立健全ღღ✿。以居家养老为基础ღღ✿、社区服务为依托ღღ✿、机构养老为补充的养老服务体系建设扎实推进ღღ✿，居家养老服务实现全覆盖ღღ✿，养老服务机构布局更趋优化ღღ✿，养老服务补贴制度不断完善ღღ✿，养老服务管理科学规范ღღ✿，“9073”[1]养老格局基本形成ღღ✿。

　　老年精神文化生活更加丰富ღღ✿。老年人精神关爱服务体系初步形成ღღ✿，老年教育的深度广度不断拓展ღღ✿，老年活动设施场所齐全配套ღღ✿，老年文化体育事业繁荣发展ღღ✿，老年人参与社会活动的渠道进一步畅通ღღ✿，老年社会团体组织作用发挥明显ღღ✿，老年人合法权益得到切实保障女性健康用品ღღ✿。ღღ✿。

　　老年服务产业加快形成壮大ღღ✿。老年服务业比重明显提高ღღ✿，产业发展机制基本建立ღღ✿，老年特殊用品充足多样ღღ✿，老年人消费观念不断更新ღღ✿，老年消费市场形成规模ღღ✿，养老产业竞争力显著增强ღღ✿。

　　老龄事业发展活力切实增强ღღ✿。老龄事业组织领导不断加强ღღ✿，老龄工作机构职能不断强化ღღ✿，大老龄工作格局基本形成ღღ✿。老龄事业发展经费得到保障ღღ✿，多元投入机制基本建立ღღ✿。老龄事业发展环境更加优化ღღ✿，老龄理论政策研究获得新成果ღღ✿，老龄体制机制改革取得新突破ღღ✿。

　　1．完善社会养老保险制度ღღ✿。扩大各项社会养老保险制度覆盖范围ღღ✿，推进事业单位养老保险制度改革ღღ✿，将所有老年人纳入相应的社会养老保障制度ღღ✿，力争在制度全覆盖的基础上实现人群的全覆盖ღღ✿。到2015年ღღ✿，多层次社会养老保险体系覆盖人数达到270万ღღ✿。鼓励发展企业年金明天日全食ღღ✿、商业养老保险和个人储蓄性保险ღღ✿，使之成为社会养老保险的有力补充ღღ✿。

　　2．完善老年医疗保险制度ღღ✿。加快推进统筹城乡的社会医疗保障制度建设ღღ✿，逐步提高老年人医疗保障水平ღღ✿。继续扩大职工基本医疗保险覆盖面ღღ✿，到2015年达到150万人ღღ✿。逐步提高职工基本医疗保险筹资标准ღღ✿，适当增加老年人医疗保险支付比例ღღ✿。职工基本医疗保险ღღ✿、城乡居民合作医疗保险参保率继续保持在95%以上ღღ✿，基本实现老年人群医疗保障的全覆盖ღღ✿。继续对参加职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险的老年人实行每两年一次的免费健康体检ღღ✿。全面实现市域范围内社会医疗保险异地就医联网结算ღღ✿，方便老年人看病ღღ✿。

　　3．提高老年社会福利水平ღღ✿。根据经济社会发展和各方面承受能力ღღ✿，统筹提高各项社会养老保障待遇水平ღღ✿，按规定及时调整企业退休人员养老金ღღ✿、城乡居民社会养老保险基础养老金ღღ✿、被征地居民养老基本生活保障金ღღ✿、农婚知青养老生活补助标准等ღღ✿。完善长寿补贴制度ღღ✿，对百岁老人实行高龄补贴和百岁保健补助ღღ✿。

　　4．提升老年社会救助标准ღღ✿。落实《农村五保供养工作条例》ღღ✿，加大农村“五保”ღღ✿、城市“三无”人员的供养工作力度ღღ✿，并随经济社会发展逐步提高保障水平ღღ✿。完善城乡居民最低生活保障制度ღღ✿，对孤寡ღღ✿、高龄ღღ✿、残疾老年人按照应保尽保ღღ✿、分类施保的原则ღღ✿，加大救助力度ღღ✿，拓展专项救助ღღ✿，切实保障困难老年人基本生活ღღ✿。健全临时救助制度ღღ✿，做好低保边缘困难老年人的帮困救助工作ღღ✿，加大因突发事件造成特殊困难老年人的救助力度ღღ✿。将城镇居民低收入家庭中住房困难的纯老年人户ღღ✿，优先纳入住房保障范围ღღ✿。设立慈善事业助老项目ღღ✿，积极发挥社会力量的济困助老项目作用ღღ✿。

　　5．加强老年人医疗保健服务ღღ✿。针对老年病共性致病因素ღღ✿，加大宣传ღღ✿、教育ღღ✿、咨询ღღ✿、普查和主动介入服务等工作力度ღღ✿。加强老年人多发病明天日全食ღღ✿、常见病的防治ღღ✿，适时建立老年病防治中心ღღ✿，进一步满足老年人特殊医疗需求ღღ✿。建立健全以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系ღღ✿。社区卫生服务机构要为老年人提供电话约诊ღღ✿、家庭病床等上门服务ღღ✿，使老年人足不出户就可以享受到集医疗ღღ✿、预防ღღ✿、保健ღღ✿、康复和健康教育于一体的综合性医疗保健服务ღღ✿。扎实做好老年人健康管理工作ღღ✿，2015年ღღ✿，全市参加医疗保险的城乡老年人健康档案建档率基本达到100%ღღ✿，每两年为60周岁以上老年人开展一次健康体检和健康指导ღღ✿，体检率达到90%以上ღღ✿。

　　1．建立养老服务需求评估系统ღღ✿。根据老年人意愿ღღ✿、经济状况和身体状况ღღ✿，开展评估ღღ✿，形成信息管理系统ღღ✿，确切掌握老年人养老服务需求ღღ✿，并以此为基础确定养老服务补贴对象ღღ✿、标准ღღ✿，科学规划养老机构数量ღღ✿、布局ღღ✿，推进养老服务体系建设ღღ✿。

　　2．建立养老服务补贴制度ღღ✿。通过评估ღღ✿，凡老年人经济状况为低保或低收入ღღ✿，身体状况需要介助ღღ✿、介护的ღღ✿，由政府给予养老服务补贴ღღ✿，由机构和社会提供基本养老服务ღღ✿。进一步提高政府购买居家养老服务标准ღღ✿，降低服务对象门槛ღღ✿，扩大覆盖面ღღ✿，到2015年ღღ✿，困难独居老年人均能享受政府购买居家养老服务ღღ✿。

　　3．大力推进居家养老服务ღღ✿。结合城乡社区建设ღღ✿，加强城乡居家养老服务网点建设ღღ✿。建立完善县（市ღღ✿、区）ღღ✿、镇（街道）ღღ✿、村（社区）三级居家养老服务设施和网络ღღ✿。县（市ღღ✿、区）建立居家养老服务指导中心ღღ✿，落实机构编制人员ღღ✿，指导辖区居家养老服务组织和管理ღღ✿；镇（街道）建立居家养老服务中心ღღ✿，组织管理镇（街道）居家养老服务工作ღღ✿，并开展居家养老服务ღღ✿；城乡社区建立居家养老服务站ღღ✿，为社区老年人提供生活照料ღღ✿、家政服务ღღ✿、康复护理ღღ✿、精神慰藉等基本养老服务ღღ✿。制定居家养老服务工作规划ღღ✿，按照新市镇ღღ✿、新社区规划明确布局申博太阳城官方网站ღღ✿，规范运营ღღ✿，完善评估标准ღღ✿，更好地满足老年人不同层次的养老服务需求ღღ✿。通过资源整合以及政府购买或租赁等方式ღღ✿，多渠道解决已建社区居家养老服务用房ღღ✿，到2015年ღღ✿，力争60%社区居家养老服务用房达200平方米以上ღღ✿，同时在城市总体规划的基础上ღღ✿，编制养老服务设施专项规划ღღ✿。采取购买服务ღღ✿、资金补助ღღ✿、提供场所等扶持政策ღღ✿，引导和鼓励社会中介组织ღღ✿、家政服务企业等参与居家养老服务ღღ✿。对参与居家养老服务的城镇零就业家庭ღღ✿、低保等就业困难人员ღღ✿，给予免费培训ღღ✿。建立“助老服务储蓄制度”ღღ✿，鼓励个人积累助老义工ღღ✿，推行低龄健康老人为高龄和生活不能自理老年人义务服务ღღ✿。建立居家养老服务机构补贴制度ღღ✿。各县（市ღღ✿、区）对镇（街道）ღღ✿、村（社区）兴办的居家养老服务机构ღღ✿，应给予相应的建设补贴ღღ✿，同时根据居家养老服务机构规模和服务老人数量等情况ღღ✿，配置公益养老服务岗位ღღ✿。每年给予必要的运行经费保障ღღ✿。

　　4．着力推进养老机构建设ღღ✿。根据城郊的不同情况ღღ✿，主城区重点发展中小型ღღ✿、中低档次的养老设施ღღ✿，郊区重点发展大中型ღღ✿、较高档次的养老设施ღღ✿，以满足不同层次养老服务的需求ღღ✿。到2015年养老床位数达到老年人口数的3%以上ღღ✿，护理型床位达到高龄和失能老年人总数的10～15%ღღ✿。积极推进国办养老机构建设ღღ✿。主城区建设一所具有一定规模的养老日间照料中心ღღ✿，主要为家庭照料有困难的老年人提供日间生活照料ღღ✿、康复护理ღღ✿、精神慰藉ღღ✿、文体娱乐等服务ღღ✿；建成市老年活动中心并对老年人开放运营ღღ✿；启动市老年公寓改扩建工程ღღ✿。镇（街道）继续实施敬老院转型升级工程ღღ✿，通过改扩建等方式ღღ✿，加大建设力度ღღ✿，努力完善基础设施ღღ✿，提高服务能力ღღ✿，拓展服务项目和服务范围ღღ✿，增强文化娱乐ღღ✿、体育健身ღღ✿、医疗保障ღღ✿、日托照料等服务功能ღღ✿，成为区域性社会养老服务中心ღღ✿。积极推进公办养老机构现代管理方式ღღ✿，推进法人治理ღღ✿、经营者聘任ღღ✿、员工聘用ღღ✿、服务功能承包或公建民营ღღ✿，培育发展专业化的养老服务经营管理机构ღღ✿，增强国办养老机构自身发展的生机和活力ღღ✿。积极推进民办养老机构建设ღღ✿，通过建设资金补贴ღღ✿、公建民营ღღ✿、税费优惠ღღ✿、购买服务等优惠扶持政策ღღ✿，促进民办养老机构发展ღღ✿。加大民办养老机构财政补助力度ღღ✿，提高建设补贴标准ღღ✿。力争到2015年ღღ✿，民办养老机构床位数占总床位数比重达到50%ღღ✿。

　　5．落实养老服务扶持政策ღღ✿。认真落实国家ღღ✿、省和市有关规定ღღ✿，对于政府投资建设的养老服务机构和社会投资兴建的福利性ღღ✿、非营利性养老服务机构ღღ✿，采取划拨方式供地ღღ✿，规费按有关政策减免ღღ✿；社会投资兴建的其他养老服务机构ღღ✿，采取出让ღღ✿、租赁等方式供地ღღ✿。着力解决养老机构老人方便就医的问题ღღ✿，对符合医疗机构设置标准的养老机构ღღ✿，可申办医疗机构执业许可证ღღ✿；对符合定点医疗机构资格条件的ღღ✿，纳入到基本医疗保险定点范围ღღ✿；不具备医疗资质的养老机构ღღ✿，应与所在辖区医疗部门合作ღღ✿，为入住老人就医提供方便ღღ✿。实施政策性养老机构综合责任保险制度ღღ✿，在充分论证的基础上ღღ✿，采取机构出资一部分ღღ✿、政府补贴一部分等方式ღღ✿，参加全省养老机构统保ღღ✿，以降低养老机构风险ღღ✿。

　　6．加强养老服务规范管理ღღ✿。制定出台《嘉兴市养老服务机构建设与服务基本规范》ღღ✿，规范养老服务机构建设ღღ✿、管理ღღ✿、服务等行为ღღ✿。探索完善养老服务质量评估制度ღღ✿，鼓励社会团体申博太阳城官方网站ღღ✿、民办非企业单位等参与或独立进行评估ღღ✿，提升养老服务整体管理水平ღღ✿，保障老年人合法权益ღღ✿。进一步创新管理服务机制ღღ✿，建立健全县（市ღღ✿、区）ღღ✿、镇（街道）ღღ✿、村（社区）三级养老服务组织系统ღღ✿，强化行业管理和服务指导ღღ✿。规范县（市ღღ✿、区）养老服务指导中心ღღ✿、镇（街道）养老服务中心ღღ✿、城乡社区居家养老服务站和 “星光老年之家”职能ღღ✿，到2015年ღღ✿，全市40%的养老服务指导中心ღღ✿、20%的养老服务中心ღღ✿、居家养老服务站和“星光老年之家”达到示范标准ღღ✿。

　　1．养老服务机构基本实现乡镇（街道）全覆盖ღღ✿，养老床位数达到老年人总数的3%以上ღღ✿，民办养老机构床位数占总床位数的50%ღღ✿，护理型床位达到高龄和失能老年人总数的10～15%ღღ✿。

　　4．全市40%的养老服务指导中心ღღ✿、20%的养老服务中心ღღ✿、居家养老服务站和“星光老年之家”达到示范标准ღღ✿。

　　1．开展关爱服务ღღ✿。关注老年人心理和精神健康问题ღღ✿，积极探索文化教育ღღ✿、舆论宣传ღღ✿、心理咨询申博太阳城官方网站ღღ✿、疾病康复ღღ✿、志愿服务ღღ✿、精神产品提供等方面的老年人精神关爱服务ღღ✿，研究制定老年精神关爱工作指标体系并纳入老龄工作范围ღღ✿，有计划ღღ✿、有步骤地开展老年精神关爱工作ღღ✿。扶持建立老年心理服务组织和服务网络ღღ✿，购买心理关爱服务ღღ✿，培训心理服务专业人员ღღ✿，为老年人提供专业的心理疏导服务ღღ✿。镇（街道）及有条件的城乡社区设立老年聊天ღღ✿、心理咨询等服务场所ღღ✿，积极开展心理健康和生命观等方面宣传ღღ✿，重点做好病残ღღ✿、空巢ღღ✿、高龄ღღ✿、临终等老年人心理关爱工作ღღ✿。

　　2．发展老年教育ღღ✿。建立老年教育协调机制ღღ✿，重视老年教育研究ღღ✿，加大财政支持力度ღღ✿，完善老年教育体系ღღ✿。把老年教育纳入终身教育体系ღღ✿，统一规划ღღ✿，加强管理ღღ✿，努力扩大老年教育的覆盖面ღღ✿，让有学习需求的老年人获得相应的学习机会ღღ✿。到2015年ღღ✿，全市老年人参加各级各类老年学校学习的人数达到老年人总数的16%左右ღღ✿。加快老年大学新校区建设ღღ✿，着力改善教学环境ღღ✿，2012年完成整体校区搬迁ღღ✿；扩大招生范围ღღ✿，到2015年老年大学招生人数实现翻番ღღ✿。鼓励支持办好老年电视大学ღღ✿，改善教学设施ღღ✿，提高教学质量ღღ✿，到2015年ღღ✿，镇（街道）ღღ✿、村（社区）以及各类养老机构老年电视大学教育点（班）实现全覆盖ღღ✿。有效利用广播ღღ✿、电视ღღ✿、互联网等现代传媒拓展老年教育ღღ✿，形成覆盖城乡ღღ✿、多层次ღღ✿、多形式的老年教育网络体系ღღ✿。

　　3．丰富文体生活ღღ✿。建立健全各级老年文化体育群众组织ღღ✿，经常开展科学ღღ✿、健康ღღ✿、形式多样的老年文化体育活动ღღ✿，丰富老年人的精神文化生活ღღ✿。继续办好广播ღღ✿、电视ღღ✿、报纸等媒体开设的老年专栏ღღ✿。进一步完善老年体协组织网络ღღ✿，广泛开展适合老年人特点的体育健身活动ღღ✿，办好老年体育运动会ღღ✿。体育彩票公益金留成中每年安排一定经费ღღ✿，支持开展老年人体育活动ღღ✿。到2015年ღღ✿，经常参加体育健身活动的老年人达到45％以上ღღ✿。加强老年活动设施建设ღღ✿，各县（市ღღ✿、区）建成一所规模较大功能完备的老年活动中心ღღ✿，切实在丰富老年人精神生活方面发挥示范作用ღღ✿。镇（街道）建有开放的老年活动场所ღღ✿，村（社区）建有老年活动室和室外健身活动场地ღღ✿，同时建立健全基层老年活动场所长效运营管理机制ღღ✿。

　　4．扩大社会参与ღღ✿。发挥老年人的优势和特长ღღ✿，鼓励支持老年人参与经济社会发展ღღ✿、从事关心教育下一代ღღ✿、传授科学文化知识ღღ✿、开展咨询服务ღღ✿、参与社会公益事业和城乡社区建设等活动ღღ✿，积极营造老有所为的社会环境ღღ✿。搭建老年人才与社会需求对接的服务平台ღღ✿，拓宽老年人才参与社会发展的渠道sunbet官方网站ღღ✿。建立老年人才信息库ღღ✿，将老年人才的开发和利用纳入全市人才资源开发的总体规划ღღ✿。加强老年协会等老年社团组织网络建设与管理ღღ✿，加大扶持力度ღღ✿，充分发挥老年社会组织在老龄工作中的作用ღღ✿。

　　5．保障合法权益ღღ✿。积极为老年人提供法律援助服务ღღ✿，通过设立法律援助联系点明天日全食ღღ✿、联络员的方式ღღ✿，到2015年ღღ✿，老年人法律援助服务覆盖到全市所有养老机构ღღ✿。各级法律援助机构对老年人提出的法律援助申请ღღ✿，优先审查ღღ✿，对符合条件的优先受理ღღ✿、优先指派律师服务ღღ✿。对城市经济困难老人因申请最低生活保障待遇ღღ✿、赡养费ღღ✿，以及经济困难的老年人因交通事故ღღ✿、医疗损害ღღ✿、产品质量导致身体遭受严重损害主张赔偿的案件ღღ✿，应提供法律援助ღღ✿。对侵害老年人合法权益的案件及时受理ღღ✿、及时立案ღღ✿、及时审理ღღ✿、及时执行ღღ✿，对问题比较突出的涉老案件及时回访ღღ✿。积极发挥社会福利机构和养老服务机构法律援助服务站点的作用ღღ✿，举办各种形式的法律援助服务活动ღღ✿，方便老年人就近咨询法律问题ღღ✿、申请法律援助ღღ✿。

　　1.各县（市ღღ✿、区）建成一所规模较大功能完备的老年活动中心ღღ✿，镇（街道）建有开放的老年活动场所申博ღღ✿，ღღ✿，村（社区）建有老年活动室和室外健身活动场地ღღ✿。

　　1．制定产业规划ღღ✿。将老年服务产业纳入现代服务业统一规划ღღ✿、统一部署ღღ✿，着力培育一批老年服务龙头企业ღღ✿，打造一批老年服务产业品牌ღღ✿。将发展养老服务产业与拉动消费ღღ✿、增加就业岗位结合起来ღღ✿，加快全市养老服务业发展ღღ✿。各级政府在专项资金中应安排用于扶持老年服务业发展的经费ღღ✿。加强对老年服务产业的调查研究ღღ✿，为发展老年服务产业提供依据ღღ✿。

　　2．完善发展机制ღღ✿。坚持市场化ღღ✿、社会化的方向ღღ✿，结合实际ღღ✿，研究发展老年服务产业优惠政策ღღ✿，制定《嘉兴市加快老年服务产业发展的意见》ღღ✿，建立政府引导ღღ✿、部门推动ღღ✿、行业管理ღღ✿、社会参与ღღ✿、市场竞争的发展机制ღღ✿，推动老年服务产业发展ღღ✿，优化整体产业结构ღღ✿，促进经济社会可持续发展ღღ✿。

　　3．培育消费市场ღღ✿。鼓励和扶持开发老年产品ღღ✿，引导企业生产满足老年人各种需求ღღ✿、门类齐全ღღ✿、品种多样ღღ✿、经济适用的老年用品ღღ✿。优先发展养老护理ღღ✿、康复保健ღღ✿、社区服务和老年特殊用品等产业ღღ✿。大力发展老年旅游业ღღ✿，推出适宜老年人的旅游线路和服务项目ღღ✿。积极开发符合老年人特点的金融ღღ✿、理财ღღ✿、保险等产品ღღ✿。培育老年消费市场ღღ✿，鼓励商家设立老年用品专柜ღღ✿、商店和老年用品一条街ღღ✿，举办老年产品展示会ღღ✿，促进流通,扩大消费ღღ✿。引导老年人更新消费观念和行为ღღ✿，促进老年消费市场的繁荣与发展ღღ✿。

　　1．切实加强组织领导ღღ✿。坚持科学发展观ღღ✿，统筹老龄事业发展ღღ✿。把发展老龄事业纳入经济社会发展总体规划ღღ✿，列入各级党委ღღ✿、政府重要议事日程ღღ✿，及时研究解决重大问题ღღ✿；将老龄事业作为经济社会发展的重要指标进行考核ღღ✿，并作为干部绩效考核的内容ღღ✿。各部门ღღ✿、各单位特别是老龄委成员单位切实履行职责ღღ✿，齐抓共管ღღ✿，密切协同ღღ✿，形成推进老龄事业发展整体合力ღღ✿。

　　2．强化工作机构职能ღღ✿。各级老龄委充分发挥组织协调ღღ✿、调查研究ღღ✿、检查督促职能ღღ✿，及时研究部署任务ღღ✿，定期通报发展状况ღღ✿，督促落实相关法规政策ღღ✿，认真解决重大问题ღღ✿。加强各级老龄委办公室建设ღღ✿，根据老龄工作任务ღღ✿，增加人员编制ღღ✿，选派政治和业务素质高的人员从事老龄工作ღღ✿。切实保障老龄工作经费ღღ✿，各级财政依据上年度老年人口ღღ✿，按照每人每年不低于3－5元标准安排老龄活动和教育经费ღღ✿。推进老龄工作信息平台建设ღღ✿，提高老龄工作信息化水平ღღ✿。积极探索老龄工作体制创新ღღ✿，适时整合老龄明天日全食ღღ✿、老干部及退管工作的机构和职能ღღ✿，以适应老龄事业发展的需要ღღ✿。

　　3．加大经费投入力度ღღ✿。各级政府从加快老龄事业发展的实际出发ღღ✿，逐步加大对老龄事业的投入ღღ✿，公共财政向老有所养等涉及民生的社会建设项目倾斜ღღ✿，切实保障老龄事业发展经费ღღ✿，按照相关规定安排足额资金ღღ✿，并在财力增长情况下逐步增大投入ღღ✿。建立多元化的投入机制ღღ✿，探索建立福利彩票公益金ღღ✿、慈善资金对老龄事业的投入ღღ✿，福利彩票公益金留成每年按15～20%左右的比例安排老龄事业支出ღღ✿，慈善资金留成每年按一定比例投入老龄事业ღღ✿，积极鼓励和吸引社会资本参与老龄事业发展ღღ✿。

　　4．创造有利发展环境ღღ✿。将老龄宣传教育纳入各级宣传ღღ✿、文化ღღ✿、教育部门的重要工作内容ღღ✿，把敬老爱老助老养老道德教育纳入精神文明建设整体规划ღღ✿，作为公民道德建设ღღ✿、党员干部教育ღღ✿、中小学德育和村（社）规民约的重要内容ღღ✿。推进孝文化“三进”活动[2]ღღ✿，弘扬敬老爱老助老的良好社会风尚申博太阳城官方网站ღღ✿。利用主流媒体ღღ✿、社会活动等各种形式ღღ✿，大力宣传发展老龄事业的重大意义ღღ✿、方针政策和先进典型ღღ✿，呼吁全社会亲近老人ღღ✿、关心老人ღღ✿、尊重老人ღღ✿。强化老龄意识ღღ✿，树立老龄事业人人受益ღღ✿、世代受益ღღ✿、从我做起的观念ღღ✿。创造有利于老龄事业发展的思想ღღ✿、文化和舆论环境ღღ✿。

　　5．加强服务队伍建设ღღ✿。建立健全养老机构负责人岗前培训和养老护理员持证上岗制度ღღ✿。养老机构内养老护理员与失能老人的比例不低于1ღღ✿：3ღღ✿、与自理老人的比例不低于1ღღ✿：10ღღ✿。争取在高等院校和中等职业技术学校增设养老服务相关专业ღღ✿，加快培养老年医学ღღ✿、护理ღღ✿、营养和心理等方面专业人员明天日全食ღღ✿。在养老服务领域引入社会工作理念ღღ✿，培养和鼓励社会工作者积极参与养老服务ღღ✿，针对老年人生理ღღ✿、心理特点开展服务ღღ✿，改善养老服务质量ღღ✿，提高养老服务水平ღღ✿。

　　6．重视老龄理论研究ღღ✿。建立和完善高校ღღ✿、社会科研单位ღღ✿、老龄部门相结合的老龄科研体系ღღ✿。加大对老龄科研的经费投入ღღ✿，提高科研ღღ✿、调研能力和水平ღღ✿。针对人口老龄化发展趋势和老年人的实际需求ღღ✿，开展老龄科学理论和政策研究ღღ✿，力争取得具有较大理论价值和应用价值的成果ღღ✿，加强研究成果的运用和典型指导ღღ✿，及时总结推广经验ღღ✿，探索老龄事业发展的新思路ღღ✿、新办法和新举措ღღ✿。

　　7．建立督查评估机制ღღ✿。各地ღღ✿、各部门按照本《规划》要求ღღ✿，根据当地实际和部门职责ღღ✿，制定本地区ღღ✿、本部门《规划》ღღ✿。市老龄工作委员会办公室会同有关部门ღღ✿，对《规划》的实施情况进行定期督查和评估ღღ✿，到“十二五”期末进行全面评审ღღ✿。评估评审结果向社会公布ღღ✿。

　　[1]“9073”ღღ✿：90%的老年人实行传统的居家养老ღღ✿，享受政府的普惠服务ღღ✿；7%实行政府购买的无偿ღღ✿、低偿居家养老服务ღღ✿；3%实行机构养老服务ღღ✿。